走出城市空心化误区 投身旧城改造和环境创新

武汉市福星惠誉房地产有限责任公司总经理喻惠平

    8月6日，国土资源部副部长李元在武汉市基准地价更新成果验收会上，发表了“力避‘城市郊区化、老城空心化’误区”的观点。我深有同感，现把我于6月15日在《长江日报》上发表的这篇文章刊出，与大家共同探讨。
    现在武汉乃至全国的房地产开发有一种郊区化的发展趋势，如果这种局面得不到控制，发达国家在发展过程中因城市空心化带来的问题就会在我们国家重演，给城市的发展带来负面影响。
    由于考虑到开发成本和避免拆迁带来的麻烦，现在一般的开发商都不愿意在旧城区搞房地产开发，而热衷于在城郊结合部开发新型住宅小区或卫星城，这样虽然降低了开发成本，降低了房价，给低收入者早圆住宅梦提供了廉价房，但另一方面，由于配套的市政公用设施不健全，给人们的生活、出行、孩子就读带来诸多不便。而更重要的是，这种房地产开发郊区化，将使城市规模急剧扩张，浪费宝贵的土地资源，而中心旧城区却得不到改造，出现周边新中间旧的不协调景观，同时使城市空心化，严重影响城市的协调发展和城市功能的提升。
    因此，政府的土地批租部门、城市规划部门，应当发挥宏观调控作用，在开发新城区和改造旧城区的问题上制定一个合理的规划，使新城区的开发和旧城区的改造同步进行，协调发展，避免发达国家在城市发展过程中先发展新城区，后又回过头来改造老城区带来的弊端。
    例如，政府的土地规划部门可以对房地产开发商作出硬性规定：在郊区开发一定数量的住宅小区同时必须在旧城区开发改造多少数量的住宅小区，如果开发商改造旧城区超过政府部门规定的比例，还可以给予更多的优惠政策。再者，政府规划部门可以对旧城改造作出分块成片改造的统一规划，把土地一幅一幅地批租，一幅一幅地开发，使旧城改造有序进行。如果一幅土地一个开发商拿不下来，可以几个开发商一起开发，避免出现现在的零星开发、无序开发、遍地开花给城市规划带来的问题。在这方面，上海市等城市建设走在前列的大城市已经有一些先进的经验与做法可以借鉴，武汉市的土地规划部门也已经有拿出具体的实施方案的设想。作为一个正在致力于旧城改造的房地产企业，我们盼望政府能够早日实施这一构想。
    “福星惠誉地产”进军武汉不到两年，开发的大小四个项目都是属于旧城改造的。去年开发的“惠誉公寓”和“福星科技大厦”，共2万多方，均取得了“当年立项建设，当年销售完毕，当年交付使用”的佳绩，证明改造旧城区是大有作为的。今年，我们又开发了徐家棚“惠誉花园”和即将开发新华路“福星城市花园”，两个项目总建筑面积共计23万多方，是去年开发面积的十倍，这两个项目都属于武汉市特困企业的地块，它既改造了老城区，又为特困企业解了困，一举两得。现在“惠誉花园”的预售十分强劲，再次证明改造旧城区是大有作为的，也再次证明，我们当初的决策是正确的。
    我们愿在武汉市土地规划部门的统一规划领导下，继续为武汉市的旧城改造和环境创新多做贡献，为武汉市的城市建设多作贡献！